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    最高獎勵50萬!生態環境部通報10起環境舉報獎勵典型案例

    01生態環境部通報10起環境舉報獎勵典型案例

    剛剛過去的2020年,全國環境舉報獎勵案件增長了44%,獎勵總金額增加了100%。

    這一信息是生態環境部透露的。5月25日,環境部發布《生態環境部通報生態環境違法行為舉報獎勵工作進展情況和典型案例》,對上一年度的舉報獎勵工作進行了總結。


    數字顯示,2020年,全國共實施獎勵案件13870件,同比增加44%;獎勵總金額719萬元,同比增加100%。

    從案件地域分布看,河南、安徽、四川、山東、廣東居前。

    而從獎勵總金額看,廣東、河北、河南、安徽、江蘇則排在前幾位。

    與此同時,環境部還通報了10起實施舉報獎勵制度典型案例?!董h保圈》把它們做成了表格:

    從表格中可以看出,10起典型案例中,獎勵金額最高的是50萬元,來自廣東省東莞市。獎勵金額最少的是100元,發生在山東省濟寧市。

    來看看獎勵最高的這個案例:

    總的來說,就是一家工業企業里藏著非法電鍍車間,夜間鎖門作業。被舉報后,當地生態環境局會同公安、監測把他們抓個正著,然后給予了舉報人50萬元拿獎勵。

    為什么給予這么高的獎勵?其實還有一個相關背景。東莞市石馬河一直當地的“老大難”問題,氨氮超標、總磷超標,屢次被環保督察組通報。2016年的中央環保督察,以及2018年的中央環保督察“回頭看”時,都曾經指出該河流存在問題。

    因此,2019年,為了降低總磷濃度,東莞市開始針對舉報石馬河流域的塘廈、鳳崗、清溪、樟木頭4鎮范圍內企業違法排放含磷工業廢水行為實施重獎,單條信息最高獎勵高達50萬元。

    獎勵政策實施后,效果立竿見影。東莞市生態環境局先后接到公眾通過電子郵件、來信、來訪等途徑提供的線索約600條,其中查實52條,累計發放獎金1350萬元。

    根據這些線索,當地環保部門終于查清了旗嶺國考斷面總磷超標的根源,并進行了針對性的治理。目前,旗嶺國考斷面總磷已從0.80mg/L以上降到0.40mg/L達標線以下,最低測值僅0.14mg/L,成功攻克了總磷超標的難題。

    正是因為這些舉報線索,對于查清污染來源,解決總磷超標問題發揮了巨大的作用,所以舉報者才會受到50萬元的重獎。

    02提高環境舉報獎勵金額或將成為趨勢

    事實上,環境部已經越來越重視對于生態環境違法行為的舉報,并把它作為發現環境問題、解決環境問題的“金礦”。

    2020年4月,環境部印發《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》,指導各地建立實施生態環境違法行為舉報獎勵制度,并要求省級和設區的市級生態環境部門在2020年年底前,建立并實施舉報獎勵制度。

    隨后,各地陸續出臺政策。例如,浙江省生態環境廳會同省財政廳聯合制定了《浙江省生態環境違法行為舉報獎勵辦法》,最高獎勵50萬元。福建省生態環境廳、財政廳聯合印發《福建省生態環境違法行為舉報獎勵暫行辦法》,最高獎勵30萬元。

    別看生態環境違法行為的舉報獎勵提高了,但舉報起來其實也挺危險的。今年初在河南,就有一位舉報人的信息被泄露,還因此遭到了企業圍毆。

    據媒體報道,1月20日,河南周口一男子向該市生態環境局扶溝分局打電話匿名舉報當地一家企業污水污染河流,臭氣熏天。但匿名舉報后,該男子竟遭涉事企業多人圍毆至顱腦損傷,該企業甚至揚言,“誰再舉報,舉報一次打一次”。

    新聞報道后,環境部立即責成河南省生態環境廳對媒體報道的內容進行了調查核實。經查明,泄露舉報信息的竟然是周口市生態環境局扶溝分局執法人員李某濤。
    隨后,當地紀檢監察機關對李某濤違紀問題進行了立案,并開展審查調查。

    環境部也將這一案例在全國生態環境系統進行了通報,要求各級生態環境部門完善舉報保護機制,落實投訴舉報受理、具體案件辦理、查處結果反饋三個環節的保密責任。

    除了泄密問題,生態環境違法舉報面臨的更大問題可能是獎勵偏少,激勵性不足。

    比如這次環境部通報的10起典型案例中,發生在四川省遂寧市的案例。

    案例的情況如下:

    可以看出,由于這一舉報線索,當地環保部門對被舉報公司處以了55萬元的罰款。但另一方面,被舉報人只是得到了2000元的獎勵。

    獎勵金額為什么這么低,核心原因是根據《遂寧市生態環境違法行為舉報獎勵辦法》,最高一檔的獎勵也只有2000元。

    最高2000元的獎勵,相信對于舉報人的激勵性肯定是不夠的,更甭提還要冒著信息被泄露,遭受企業報復的風險。

    事實上,遂寧市因為這則舉報,不光對企業罰款了55萬元。隨后還通過發起生態環境損害賠償,向射洪市洪城垃圾填埋處理有限公司提出了包含水體污染修復費用、損害鑒定評估費共計14.806萬元的賠償金要求。

    最后經過磋商討論,雙方對于生態環境損害賠償金額、履行方式等磋商內容達成了一致意見,并簽訂賠償協議,這還是遂寧市首起生態損害賠償案件。

    遂寧市的案例也不是個案,目前在全國其他地方中,也普遍存在這種獎勵金額偏少,激勵性不足的情況。

    好在,2021年,遂寧市已經修訂了《遂寧市生態環境違法行為舉報獎勵辦法》,把舉報人的最高獎勵從2000元提升到了10萬元。

    以前,當地舉報獎勵的檔次分別為500元、1000元、2000元三個檔次;辦法修訂后,獎勵檔次分別提升為了1000元、2000元、1萬元、10萬元四個檔次。

    10萬元的最高獎勵金額,雖然相比廣東50萬元的獎勵還存在差距,但在四川省已經是生態環境保護舉報獎勵金額中最高的了。

    未來,相信提高環境舉報獎勵金額也將成為全國的趨勢,各地的獎勵金額都會迎來一輪調整,這也將有助于鼓勵人民群眾積極提供違法線索,從而發現、解決環境違法問題。

    參考文獻:

    1、生態環境部通報生態環境違法行為舉報獎勵工作進展情況和典型案例,生態環境部,2021-05-25

    2、生態環境部出臺意見指導各地實施生態環境違法行為舉報獎勵制度,生態環境部,2020-04-26

    3、鼓勵舉報?事實上沒那么簡單,中國環境,2020-04-26

    4、各地環保頭條丨最高獎勵50萬元!浙江這些生態環境違法行為舉報有獎,生態環境部,2020-12-08

    5、各地環保頭條丨最高獎30萬!福建省暢通生態環境領域信訪渠道,全面推行環境違法行為有獎舉報,生態環境部,2020-09-03

    6、生態環境部責成河南省生態環境廳嚴查嚴處周口市生態環境局扶溝分局有關工作人員泄露舉報人信息違法違紀問題,生態環境部,2021-02-10

    7、遂寧市首起生態環境損害賠償案一次性磋商成功,遂寧市生態環境局,2020-09-11

    8、遂寧市生態環境違法行為舉報獎勵辦法(修訂),遂寧市生態環境局,2021-02-01

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